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讓政治生態更加“山清水秀”

——禹州市持續深化以案促改工作紀實

摘要:

“第一次看到面熟的人站在臺上當眾檢討懺悔,我深感震撼,也給我們基層干部敲響了警鐘!”前不久,參加禹州市鳩山鎮在全鎮以案促改警示教育大會后,一名村黨支部書記深有感觸地說。

這是禹州市開展以案促改、注重發揮好身邊違紀違法案例“活教材”作用的一個縮影。去年以來,禹州市紀委監委突出做好審查調查“后半篇”,實現警示教育“零距離”,打好以案促改“組合拳”,推動了以案促改制度化常態化工作向縱深發展。

數據顯示,2019年以來,該市各級累計開展以案促改警示教育活動2200次,教育黨員干部42000人;召開民主(組織)生活會915次;修訂完善機制182項,新建90項;投案自首1人,主動說明問題9人,上繳違紀資金41.8萬元。

變“獨唱演奏”為“交響合唱”

“過去,我們處理一個黨員干部,都是把處分決定發到本人所在單位。誰受了處分?為啥受到處理?本人羞于說,別人不知道,處分停留在紙上,沒有起到很好的教育作用?!?span style="text-indent: 2em;">提起過去的程序,禹州市紀委監委案件審理室趙金星坦言。

為改變這種“閉門”宣讀處分決定的被動局面,禹州市持續在審查調查“戰后重建”上做文章,從2017年3月禹州市紀委實施《關于利用黨政紀處分決定開展警示教育活動的實施辦法(試行)》的“獨唱”,到2018年7月禹州市委出臺《關于推進以案促改制度化常態化的實施細則》的“合唱”,市委工作部門齊抓共管以案促改制度化常態化大格局已形成。通過“處分宣布、現場警示、重點曝光”讓處分決定宣布現場“變身”警示教育課堂,以案釋紀、以案釋法、以案釋德、以案釋責,為基層黨員干部劃紅線、亮紅燈,實現了懲戒成果向預防機制的有效轉換。

褚河鎮岳莊村黨支部原書記岳某某與親戚合謀,虛構土地附屬物,冒領補償款,被開除黨籍并移送司法機關處理。禹州市紀委監委與檢察、公安等部門在褚河鎮召開了相關鄉鎮紀檢監察干部、重點項目周邊鄉鎮村組干部200余人參加的警示教育大會,現場宣讀“處分決定+檢查建議”和“強制措施決定”。

“這真是不聽不知道,一聽嚇一跳??!昨天還在一起開會,今天就犯法坐了牢,以后辦啥事都得對照黨紀國法、規章制度好好掂量掂量了!”參加警示教育大會的許多村組干部都這樣說。

變“單兵作戰”為“兵團作戰”

5月28日,在位于無梁鎮的禹州市紀委監委第一執紀審查中心,工作人員正在對受過治安處罰的黨員寇某某進行立案談話。這是禹州市紀委監委戰線前移、兵團作戰的一個縮影。

針對鄉鎮街道專職紀委工作人員少的現狀,禹州市紀委監委在無梁、方山、順店等6個鄉鎮設立審查中心,指導統籌相鄰鄉鎮集中力量,實行問題線索統一研究、辦案人員統一調配、初核了結統一立卷、立案辦結統一移送。通過異地、交叉辦案和整體聯動、以案代訓,解決了基層紀委監委人員不足問題,實現了由“單兵作戰”向“兵團作戰”轉變。2019年,該市共立案180起,黨紀政務處分283人,其中科級干部47人,采取留置措施6人,涉嫌犯罪移送檢察機關12人。

禹州市還實施“126”現場教育模式,培育市直公安局,潁川、無梁等2個鄉鎮(街道),十里、寨子、大木廠、劉溝、吳灣、李金寨等6個村(社區)為以案促改示范點,進行警示教育鞏固以案促改成果。

無梁鎮大木廠村原黨支部書記王某某,挪用公款10萬元,被開除黨籍并判刑。通過以案促改,讓該村新一屆黨支部嚴格落實“四議兩公開”等各項制度。他們引進光伏項目,打造知青舊居、鄉愁博物館、紅色宣誓廣場、油菜和小米“花米經濟”的鄉村游專業村,先后獲得禹州市“廉政文化六進”示范村稱號和脫貧攻堅、產業發展、美麗鄉村三面“紅旗”,成為該市眾多“以案促改+”的一個先進典型。

變“單一警示”為“立體教育”

該市在開展傳統警示教育的同時,更加注重網絡等靈活快捷的多種宣傳方法。

禹州市紀委監委堅持把警示教育抓在經常、融入日常,通過主題黨日、“清風禹州”微信公眾號,通報曝光典型案例,營造不敢腐的氛圍。同時,選取近年來查辦的發生在基層“職級雖小影響大、數額雖小性質劣、事情雖小反映強”的典型案例,拍攝《劍指三小》《群眾的奶酪動不得》《盼》等13個以案促改微視頻,先后創作巡演4部廉政小戲,將案件資源轉化為警示教育資源,用電影鏡頭以案釋紀,實現以案促改、以案促建、以案促廉。

去年12月,該市紀委監委選取25個典型案件,編印《禹州市以案促改警示教育篇》,并從2019年新發案例中篩選148件典型性案件,樹好“標靶”以案促改。無梁鎮在2015年編印《鏡鑒》的基礎上,充實新查處18起案例,修訂選編《鏡鑒2》,用身邊的事教育身邊的人,深化以案促改效果。梁北鎮緊貼三資管理實際,編印《三資管理文件匯編和報賬指南》,收錄上級文件18個,詳列5項具體報賬指南,進一步規范村級“三資”管理。禹州市出臺了《禹州市關于構建親清新型政商關系促進民營經濟發展的若干意見(試行)》《禹州市村級班子及村干部績效考核暫行辦法》,實現了以案促改從“懲治極少數”向“管住大多數”深化,做到了防范于未然。

“以案促改的制度化常態化,打通了‘三不’的內在聯系,形成了合力,放大了疊加效應。在全市基層管黨治黨強黨中,使‘不敢’更有力、‘不能’更有效、‘不想’更自覺,政治生態更加‘山清水秀’?!庇碇菔形N?、市紀委書記、市監委主任劉璐說。

責任編輯: 黃冠宇

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